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幸福来敲门的南海新都市发展

陈莎 李静 佛山日报 2018年01月11日 11:40

制图/罗灿制图/罗灿

  歌德说,壮志与热情是伟业的辅翼。

  一年前,南海启动全球创客新都市建设,推动城市、产业、人文融合共进,以先锋和闯将的姿态屹立于城市之林。

  一月前,南海先后斩获中国智慧城市创新奖、中国最具幸福感城市(县级)两大荣誉。

  在展望未来和回首过去之间,南海2017的奋进轨迹、得失喜忧都镌刻进历史。

  今天,南海区第十三届党代会三次会议召开,“传承品质、成就品牌”的“南海大业”迈入新的关口。

  按照“一年搭框架,三年强品质,五年成品牌”战略规划,2018年是品牌南海建设的关键之年。站在改革开放40周年的节点,面对日趋激烈的区域竞争、盘根错节的基层治理、长期存在的发展不平衡不充分等问题,南海如何回应“时代之问”?

  市委常委、南海区委书记黄志豪曾表示,继续全面深化改革是解决南海发展之困的关键所在。改革发展的最终落脚点是增进人民福祉,在南海发力建设全球创客新都市的当下,如何建设人民满意的幸福新都市,将在2018年持续考验南海功夫。

  搭框架

  为新都市“三步走”打牢根基

  2017年,南海贡献了全市最大的工业投 资项目、全市最大的外商投 资项目、最大的文旅项目、首 个中外合资机器人制造项目,高新技术企业数量超过900家,新经济成冒尖态势;以“信用为本跨界共享”为指导,南海率全市之先启动构建信用全链条激励约束机制建设,为深化金融信贷改革探路。

  2017年的收获有目共睹,锦上添花的溢美纷至沓来时,南海人自己知道他们为之付出过什么。

  上周末,2018年的第一轮寒潮夹杂着风雨席卷而至,温暖的佛山一夜入冬。当市民躲进家门御寒时,一批南海人走出家门严查安全隐患:年节将至,安全生产不能松懈。

  上一个春节将至时,南海人和现在一样忙碌。彼时,全国机器人集成创新中心、全球产品跨界创新中心已经进入启动建设阶段,被并称为三大创新发展引擎项目的全球创客新都市却迟迟未闻声响。该项目的牵头单位南海区国土城建和水务局(国土)常务副局长麦绍强透露,全线人员正在进行项目最后敲定。

  2017年农历春节刚过一个月,南海区以“新空间·新动能·新经济”为主题,举行了南海区建设“全球创客新都市”暨2017年度城市更新项目推介会。会上,四大重点项目发布、八大科技项目揭牌、十大重大项目签约,188个城市更新项目面向社会“招亲”,全球创客新都市自带资源号召力,宣告启建。

  在全球创客新都市实施意见的基础上,南海再制定《南海区关于建设“全球创客新都市”的指导意见》,这份文件被当作推进全球创客新都市建设的纲领性文件。意见明确了南海将按照“两年打品牌、三年现集群、五年成体系”的实施规划,分片区打造一区、一核、一带,到2020年建成具有全球影响力的国际创客集聚中心。

  按照“两年打品牌”的时间线,2017年是南海打响全球创客新都市品牌的关键年。为此,南海将与新都市建设相关的产业升级、城市更新、人文服务等工作细化分解为163个项目,在“对标”和“对表”的基础上,每个项目落实到部门,具体到人。

  然而,全球创客新都市毕竟是一项系统工程,163个项目如何迸发活力?7个镇街、30多个部门、庞大的执行队伍如何拧成合力?为此,南海从区级统筹出发,设立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展基金,统筹推进全区创新创业、片区联动、环境整治、开放合作、民生发展等事业。南海区财政局局长洪巨涛表示,五大基金分别引导南海不同的发展着力点,通过支持区内重点项目和产业,引导资金流向重点发展领域。

  在强有力的区级统筹之下,全球创客新都市的启动区7平方公里率先发展起来,大沥镇的全球创客小镇和桂城街道的千灯湖创投小镇相继揭牌,标志着全区7个镇街实现特色小镇全覆盖。

  聚资源

  构建面向全球的国际朋友圈

  全球资源加速流动,互联网+浪潮席卷全球,与此同时国内市场饱和,区域竞争日趋激烈。在这种背景下,南海产业转型升级、城市更新换代的新钥匙在何方?

  2017年初召开的南海区第十三届党代会二次会议明确了“升级工业园建设新都市发展新经济”的工作重心。随后,建设全球创客新都市被提升到全年工作总抓手的高度上来。也就是说,全球创客新都市就是南海城产人文融合发展的那把新钥匙。

  “南海这次要做的就是一个原始森林,有完备的生态系统,种类丰富、生机勃勃。”黄志豪曾这样解释全球创客新都市的内涵。要打造一个原始森林,就要以开放包容的精神集聚不同的物种;换言之,要建设全球创客新都市,最关键的就是集聚全球创新资源。

  面向珠三角优质资源,南海连续两年举行了广佛国际创客节,为人才创新、创造、创业营造了活跃的“双创”氛围。抢抓资源集聚的新机遇,桂城、大沥、丹灶等镇街将招商引资推介会搬到广州、深圳。

  粤港澳大湾区风口来袭,南海抢抓机遇,将招商引资推介会开到香港、澳门;与此同时,南海还在桂城三山新城落地建设香港城、澳门城,在南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文看来,香港城和澳门城均位于三山新城最核心、最精华的区域,是专门为港澳企业家和创业青年打造的优质空间。

  对南海而言,集聚创新资源的雄心并不囿于珠三角甚至粤港澳。

  2017年9月19日,南海驻京投 资促进代表处成立,以驻京代表处为原点,南海加快拓展面向华北地区的招商体系; 在驻深投 资促进代表处、驻沪投 资促进代表处的基础上,驻京投 资促进代表处的成立宣告南海构建起面向长三角、粤港澳、渤海湾的三大招商网络,覆盖东部沿海发达地区。

  在对接全球创新资源上,南海重点铺设了向东对接日本、向西对接欧美的资源链。

  2017年7月5日,在32家驻沪日本地方银行会议的行业例会上,南海区经济和科技促进局(经贸)常务副局长伍慧英推介了南海的投 资环境,这是首次有中国地方政府代表受邀出席该会议,这也意味着南海招商团队成功打入了日本银行界的“朋友圈”。不完全统计,目前南海是全市日本中小企业最大的集聚区,南海日本中小企业工业园的汽配产业在日本商界已经形成品牌效应。

  在对接欧美资源链上,从一汽-大众开始南海就打开了德系资源的大门;桂城已经与美商会、英商会、欧盟商会、德国商会、法国商会、澳洲商会、西班牙商会、荷比卢商会、中英贸易协会、西语国家联盟十大商协会建立招商信息互联机制。可以预见,随着全球产品跨界创新中心建设深入推进,南海将乘着“一带一路”的东风为制造升级打开通往亚非拉的新路径。

  寻突破

  精准发力深化改革发展大局

  全球创客新都市建设的元年里,行动中处处可见南海的“初心”。

  在产业转型升级上,南海以“真金白银”式的扶持和中小企业携手渡过难关;高举质量、信用、服务三面大旗全面深化供给侧结构性改革,推动机器人、新能源汽车、电子信息等战略新兴产业蓬勃发展。传统制造强区“老树发新芽”,为社会民生筑牢经济基础。

  在城市更新换代上,南海推动全区685个村级工业园改造,为东中西三大片区城市面貌蝶变腾出空间;30个村居被纳入美丽文明示范村范畴,加快城市村镇治理现代化,让城市和农村生活无差别化。

  在人文服务上,新增1.2万个学位让更广大的孩子享受均等化教育,紧抓高质教育让4000多名学子迈进全国重点学府,数万家长望子成 龙梦圆;加快推动广佛便捷出行三年行动计划,整治中心城区“城市病”,让南海融入广佛半小时生活圈。

  中国智慧城市创新奖、中国最具幸福感城市(县级)的荣誉于年终之际授予南海,正是对2017年南海全年工作实绩的褒奖,也是社会各界对新都市建设成效的肯定。

  然而,2017年底的安全生产事故也为谋求经济高质量发展敲响警钟,这样的“当头棒喝”突出反映了全球创客新都市建设的短板。南海区区长顾耀辉在市委第十二届五次全会的分组讨论中坦言,安全生产问题归根究底也就是基层治理的问题。

  事实上,基层治理问题仅是南海面临的发展困境之一。“南海当前面临的重大挑战是区域竞争问题、重大风险是基层治理问题、重大阻力是村级工业园问题、重大矛盾是发展不平衡不充分问题。”黄志豪在学习宣传贯彻党的十九大精神会议上表示,这些都是南海建设全球创客新都市必须回答的“时代之问”。

  党的十九大报告提出要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。全球创客新都市建设更是如此。那么建设一个人民满意的幸福新都市,既是奋斗目标,又应该是南海写好时代答卷的主笔。

  如何让人民满意?南海区委常委、宣传部部长黎妍认为,在中国最具幸福感城市评选的标准体系下,南海的教育、收入、包容度(异乡城市对人才的吸引力),在全国100个参评城市中排名全国第一,而娱乐、交通出行、医疗、安全等指标排名相对靠后。这些幸福指数的“高低起伏”,一定程度给南海接下来找准新都市建设的突破口、发力点带来参考。

  2017年12月底,南海召开了区委第十三届三次全会,进一步从全区层面为2018年进一步深化改革发展找突破点和立足点。全会基于南海当前发展的难点和痛点,布置了13个重点调研课题,其中“党建引领、建设创新集聚区”“村级工业园改造”“农村基层治理及队伍建设”“集体土地建设租赁住房”等4个课题,是结合南海实际而提出的“特别课题”。

  “越是重要典型的地方、越是问题较多的地方,就越应该成为调研重点,越要集中精力去了解和研究。”黄志豪表示,唯有如此,南海才能找出解决问题的新视角、新思路和新对策。

  当前,粤港澳大湾区建设、广佛超级城市、“互联网+”等机遇交织汇聚一个“超级风口”,越是这种时候,机遇与挑战就越交错复杂。

  以辩证的思维看待变与不变、用发展的眼光分析优势和短板、用全面的观点把握整体和局部。今天起,区党代会、区两会次第召开,对标和对表市委第十二届五次全会的精神,期待南海深化改革,精准发力,为建设人民满意的幸福新都市持续破题。

  创客新都市的2017幸福指数

  ●仓廪实

  地区生产总值达2680亿元; 全年城镇新增就业人数3.02万人;用于就业的区级财政补贴约3500万元; 新增各类创业实体4.9万家,新增创业带动就业人次1.1万人;2017年1~11月份,规模以上工业总产值6022.28亿元,同比增长9.6%;金融机构本外币存款余额4746.38亿元,同比增长2.6%。

  ●家园美

  规划13个特色小镇全覆盖7个镇街;选取30条行政村建设全市美丽文明示范村居;启动实施面积2.6万亩的新一轮城市更新十大示范片区项目;南海金融公园在2017年9月28日向市民开放,千灯湖三期市政公园即将开放; 成为国际标准化组织全球首批10个智慧城市标准试点之一。

  ●生活足

  2017年1~11月全区实现社会消费品零售总额973.92亿元,同比增长9.8%;全年新建、扩建18间中小学校,新增1.2万个学位; 医疗卫生和计划生育财政投入连续五年保持20%以上的高速增长,各级各类医疗卫生机构达454间;全区249个村(居)委会全部纳入城乡居民养老保险,参保人数为5.06万人;筹集保障性住房超过1.7万套。

  ●人文兴

  在4个国家6个社团建设“南海制造全球推广中心”,加入南番顺旅游联盟参加2017香港国际旅游展;积极推进南海文化中心建设;出台文旅产业发展专项扶持资金文件,7个文旅项目已被受理。

  ●平安定

  全年区刑事警情同比大幅下降38.3%,两抢(抢劫、抢夺)警情下降80.7%,飞车抢夺警情下降89.2%。全区共发生生产安全事故数量同比下降21.84%。已落实整改有安全隐患的出租屋超1.2万间,整改企业生产安全隐患超12万项。

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