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城市更新项目集体亮相全领域打造品牌南海

李华 刘永亮 柯凌娜 珠江时报 2018年03月12日 16:02

■三山丰树国际创智园。■三山丰树国际创智园。

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■2017年,南海区召开建设“全球创客新都市”暨2017年度城市更新项目推介会。图为与会人员现场了解重点推介片区及各镇街推介项目。■2017年,南海区召开建设“全球创客新都市”暨2017年度城市更新项目推介会。图为与会人员现场了解重点推介片区及各镇街推介项目。

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  为落实贯彻十九大精神,佛山高起点规划、高标准建设禅南顺高端创新集聚区,构建“一环创新圈”“1+5+N”创新平台体系,目标直指国家制造业创新中心。

  为进一步磁聚全球创新资源,吸引全球资本、技术、人才等汇聚南海,加快佛山一环创新圈建设,将南海建设成为开放、创新、绿色、生态、宜居之都和区域协同发展的典范,推动全球创客新都市建设,全领域打造品牌南海,南海区今天举行城市更新工作大会暨2018年度项目投资推介会。

  此次大会将介绍南海区在佛山打造一环创新圈契机下南海的产业基础和营商环境,重点推介几大产业平台和载体;对产业发展保护区、“三旧”改造、“地券”、特色小镇、人才扶持等多方面最新政策要点进行解读,以期通过政策引导,引领城·产·人·文融合发展,推动“全球创客新都市”的建设。

  除此之外,今年的推介会上,南海还将推出城市更新项目175项,约2.9万亩。值得注意的是,除了继续推出25宗(3018亩)村级工业园改造提升项目和14宗(862亩)集体经营性建设用地入市推介项目外,产业载体项目、美丽文明村居项目和新一轮城市更新十大示范片区也集体亮相,除此之外,南海区租赁性住房项目、特色小镇项目也首次亮相推介会。

  展现南海区位优势及良好营商环境

  在粤港澳大湾区建设背景下,围绕“传承品质、成就品牌”的工作主线,2017年始,南海区全力打造“全球创客新都市”。一年以来,城市建设成就斐然,产业转型加速推进,人才集聚成效显著,文旅产业蓬勃发展,南海蓄力打造的“具有全球号召力的创业型门户城市、具有全球竞争力的创新型产业高地、具有全球磁聚力的创客型人才枢纽、具有全球品牌力的创意型文化之都”正加速成型。

  会上,南海区区长顾耀辉将介绍南海区在佛山打造一环创新圈契机下南海的产业基础和营商环境,重点推介几大产业平台和载体;区委常委、常务副区长蔡汉全介绍南海区“三旧”改造、村级工业园综合整治、特色小镇建设、租赁住房工作思路和工作要求。

  去年,“全球创客新都市”系列配套扶持政策的发布在社会上引起了高度关注和热烈反响,“全球创客新都市”建设一周年以来,南海区各领域相继出台了一系列新政策,今年的活动将采用视频方式进一步对最新政策要点进行解读,包括产业发展保护区、“三旧”改造、“地券”、农村土地制度改革、村级工业园综合整治、人才扶持、租赁住房等多方面的政策,以期通过政策引导,引领城·产·人·文融合发展,推动“全球创客新都市”的建设。

  2017年,南海区引进超亿元项目128个,计划投资总额达1038亿元,同比增长20%,新引进项目主要集中在电子信息、新能源汽车、高端装备制造业等战略性新兴产业领域,为创新发展注入强劲动力。本次活动将对南海区已引进的重大项目进展情况进行介绍,进一步展现南海区位、空间、产业和生态等优势以及良好的营商环境。

  在南海区划定24万亩产业发展保护区,以前所未有的力度打响村级工业园综合整治攻坚战,坚守实体经济,坚定制造业强区战略的背景下,活动邀请了广州市城市更新产业发展中心介绍南海产业用地与项目对接策略研究,从专家视角对项目产业定位、实施路径、产业发展资源对接等方面提供指引和建议。

  175项城市更新项目亮相推介会

  改革开放后,南海人以“六个轮子一起转”的发展模式,推动南海快速完成了工业化。但随着南海经济和城市建设的不断发展,这种“以土地换资金、以空间换增长”的工业增长方式,导致工业用地分散,土地产出率不高,环保问题突出。时至今日,土地开发强度大、土地利用效率低已成为限制南海继续发展的一大要素。

  为改变这一现状,从2007年开始,南海率先探索“三旧”改造,通过密集出台政策文件,解决大量历史遗留问题,初步构建了南海区“三旧”改造政策体系。

  为加快政策的落地,加大招商引资力度,南海区从2012年开始举办“三旧”改造项目推介会。经过6年的连续运作,“三旧”改造推介会已成为社会投资者了解南海城市更新(“三旧”改造)项目和政策的重要窗口。

  为了将南海已经探索多年的土地改革举措——“三旧”改造与“全球创客新都市”建设结合起来,让城市更新(“三旧”改造)成为新都市建设最直接的推手,推动南海的跨越式发展,从去年开始,南海就将“三旧”改造项目投资推介会升级为城市更新项目投资推介会。

  今年,南海再接再厉,在推介会上共推出城市更新项目175项,约2.9万亩,其中包括:工业类(45项,14212亩)、商住类(90项,11176亩)、商服类(40项,3646亩),涵盖了村级工业园改造提升项目、集体经营性建设用地入市项目、重点改造片区项目、旧村改造项目和储备土地项目等。

  此外,会上还将推介2017年划定的新一轮城市更新十大示范片区项目,面积约2.4万亩;13个特色小镇共21个项目;产业载体项目24项,建筑面积达255万平方米;美丽文明村居项目7项,面积约4885亩,南海租赁住房项目6项,面积约323.7亩。

  特色小镇项目和租赁住房项目首次纳入推介范围

  2017年,南海区立足产品特色,主动创新探索,谋划特色小镇建设,陆续对外释放特色小镇的建设信号、设想和理念,引导市场资源汇集,创造投资建设新热点。目前,全区有明确计划要建设的特色小镇有13个,实现了七个镇街的全覆盖。千灯湖创投小镇成功申报省、市两级特色小镇创建示范点。

  为加快特色小镇的建设,此次推介会还特别推出了13个特色小镇里面共21个项目,面积达4.7万亩。其中,由区金融办牵头推动的千灯湖创投小镇,重点打造以天使投资、创业投资、风险投资、股权投资等私募基金类创新型金融业态为主,私募证券基金、公募基金共同发展的特色小镇。此次推介会,重点推介千灯湖创投小镇核心区(39度空间)提升改造项目。

  而西樵岭南文旅小镇计划打造集旅游度假、生态休闲、禅意养生、学术交流、影视动漫、文化创意等功能一体的特色小镇。此次推介会,一口气推出了听音湖片区飞鸿馆、樵山文化中心、观心小镇、宋城演艺四个项目。

  此外,佛山市是全国12个住房租赁试点城市之一。南海坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,在加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度方面进行探索,采取多种措施加快培育和发展住房租赁市场,让南海人住有所居,更住得有品质。此次推介会将6个租赁住房项目(面积约323.7亩)首次纳入推介范围。

  会上,南海粤港澳合作高端服务示范区、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)以及南海国家旅游产业集聚(实验)区等三大片区代表将会展示自身发展优势,积极推介重点片区项目。

  ●重点片区推介

  粤港澳合作高端服务示范区

  粤港澳合作高端服务示范区由广东金融高新区和三山新城“双核”组成,是首批省级“粤港澳服务贸易自由化示范基地”之一,并被评为2016年度优秀粤港澳服务贸易自由化示范基地。

  广东金融高新区规划面积18万平方公里,总投资700亿元,经过十年发展,已建成载体600多万平方米,引入机构369家、私募创投204家,集聚了超5万专业人才。

  此次金融高新区将重磅推介千灯湖创投小镇,该小镇是广东省唯一专注于创业投资行业发展的省级特色小镇创建示范点,规划面积1.8平方公里,核心区(39度空间)规划面积0.083平方公里,计划于2018年底完成提升改造。数据显示,截至今年1月底,小镇已注册成立的基金类机构累计达到91家,募集资金总额达到104亿元。

  三山新城是全球创客新都市示范区,也是佛山禅南顺高端创新集聚区重要组成部分,区位优势突出,与广州南站仅一桥之隔,规划有5条轨道交通、15个站点,轨道交通密度可比肩国际大都市核心区。三山新城将借势佛山先进制造科学与技术广东省实验室标杆项目,辐射带动优化提升产业布局,全面带动科技创意设计小镇、科技创新孵化器、产业加速器、高端服务产业区、生活配套国际社区的建设发展。

  目前三山新城已引入超40个项目,建成的载体超40万平方米,配套公寓有1000套,并重点打造了粤港澳科技展示交流中心、粤港澳青年创业社区、新加坡丰树国际创智园和南海三山科创中心。

  此次推介会上,三山新城将推出总面积867亩的4个地块,其中重点推介两个轨道交通地块,一块为地铁2号线TOD综合开发地块,该地块上盖建筑规模超50万平方米,主要功能为高层住宅、商业和公共服务设施;另一块为南海新交通车辆段地块,用地面积277亩,采用“铁路+物业”综合开发模式,上盖建筑12.3万平方米,目前车辆段主体已封顶。

  粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)

  2017年8月18日,佛山西站正式开通,标志着南海区和佛山高新区正式迈入高铁时代。

  佛山西站作为广州铁路客运枢纽“四主一辅”中的主站之一,是联系中国大西南地区和粤港澳大湾区重要的铁路客运枢纽,也是粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)的核心。总规模10站台23线,站房建筑面积6.8万平方米,是集高铁、地铁、公交、公路长途客运、机场候机楼、香港出入境大厅等为一体的现代化综合交通枢纽。

  粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)以佛山西站为核心规划建设,于2015年8月获广东省政府批准实施,目标是打造成为泛珠三角区域合作的重要平台、珠三角辐射大西南的“前沿阵地”和大西南融入珠三角的桥头堡。

  粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)规划范围包括了四部分:以佛山高新区南海园约92平方公里为主体区,以佛山西站枢纽新城为核心区,以佛山高新区禅城、顺德、高明、三水四个分园为拓展区,并积极推动试验区云浮分园建设。

  试验区以“一区三城、两轴三带、多组团”为空间结构,以“借站造城”为理念,打造佛山西站枢纽新城,以“依湖建城”为理念,规划打造博爱新城,以“以校旺城”为理念,打造智库科技城。 “三城”轨道交通优势突出,规划有贵广/南广高铁、广佛肇城际、广佛环线、丹佛联络线、佛山地铁3号线、4号线、8号线经过。

  在此次推介会上,结合全球创客新都市、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)的建设需要,重点推介14个城市更新项目,总用地面积 1855 亩,另外狮山镇还推出位于粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)范围内的9项重点项目,面积约 1835 亩。包含村级工业园改造项目、经营性用地项目及“三旧”改造项目等。

  西樵镇·听音湖片区

  听音湖片区围绕“岭南文旅RBD”的核心定位,以“城产人文”深度融合为目标,承接西樵山及周边地区独特的自然、历史及人文资源,全力打造南海西部文化旅游的新核心。

  该片区实现了2小时交通覆盖珠三角全区域,可无缝直达珠二环高速、佛山一环、广明高速和佛开高速等高速路;广佛地铁二号线延长线在西樵山周边设置五个站点,其中在片区内规划设置“听音湖站”,可直达广佛中心;广珠铁路设置“西樵客运站”,1小时内可到达多个轨道交通枢纽,港口、码头和机场,2小时畅达深圳、东莞、中山等珠三角核心城市及港澳地区。

  目前,该片区的听音湖、西门牌坊、飞鸿馆、环湖景观步道已完成建设,樵山文化中心、樵山索道等旅游文化设施正全面推进改造。并成功吸引了中海、恒大、希尔顿酒店等大型开发商的进驻。去年6月份,听音湖片区成功引入国内旅游演艺龙头企业宋城,合作打造最具岭南文化特色的“宋城·西樵山岭南千古情”项目,计划3月底动工建设,有望成为西樵山未来旅游产业的新引擎。

  在此次推介会上,听音湖片区将重点推出位于樵山大道旁的听音湖07-07-01地块和位于锦湖大道旁的07-08-02地块,这两个地块将分别打造精品酒店项目和商住项目。樵山文化中心和飞鸿馆也成为重点推介项目。

  值得关注的是,此次听音湖片区整体打包了约1000亩国有可经营性用地,诚邀有实力的社会资本参与,该项目将实行统一产品、统一管理、统一运营、统一营销的发展战略,打造精品岭南文旅品牌,实现山上山下高度融合。

  数说 2018年度项目投资推介会

  今年,南海再接再厉,在推介会上共推出城市更新项目175项,约2.9万亩,涵盖了村级工业园改造提升项目、集体经营性建设用地入市项目、重点改造片区项目、旧村改造项目和储备土地项目等。

  此外,会上还将推介新一轮城市更新十大示范片区项目,面积约2.4万亩;产业载体项目24项,建筑面积达255万平方米;美丽文明村居项目7项,面积约4885亩;13个特色小镇项目共21个项目,面积约4.7万亩;租赁住房项目6项,面积约323.7亩。

  一波政策红利等你来

  当前,南海已出台一系列政策文件,支持村级工业园整治升级,包括区级专项资金总规模从 2 亿元增加至 5亿元、区镇两级改造奖励金最高超过50万元/亩等等。一系列政策红利覆盖到改造提升、产业提升、规划管理、环境整治、安全整治等领域。

  升级改造

  《佛山市南海区人民政府办公室关于加快推进城市更新(“三旧”改造)和村级工业园改造提升的补充意见》

  设立5亿元区级村级工业园专项资金

  区、镇两级分别设立村级工业园改造专项资金,区级专项资金总规模由2亿元增加至5亿元,用于村级工业园改造提升中的基础设施建设费用、土地整理租金补贴、拆迁补贴以及奖励等用途,每年专项基金的预算由区三改办根据实际编报。

  试点项目给予20万元/亩的奖励扶持

  扩大扶持对象,村级工业园改造提升试点项目除“工改工”、“工改2.5产业”外 , “ 工 改公 ”、工改农,符合扶持政策的,一样给予20万元/亩的奖励扶持。

  基础设施建设补贴最高12万元/亩

  鼓励各镇( 街道)加大基础设施建设力度,对面积50亩以上的村级工业园改造提升试点项目,给予所在镇人民政府(街道办事处)基础设施建设专项补贴。其中,对桂城街道、大沥镇、里水镇的项目给予8万元/亩的补贴,对九江镇、西樵镇、丹灶镇、狮山镇的项目给予12万元/亩的补贴。

  入市项目调节金全额奖励原土地权属人

  村级工业园改造提升试点项目通过农村集体经营性建设用地以出让、租赁方式入市,所缴纳的调节金全额奖励给原土地权属人用于村级工业园改造提升。

  允许连片混合开发

  连片项目混合开发是指按照“统一规划、统一交易、统一建设、统一经营 ”的原则,通过混合开发的方式,引入房地产商跨界共建,将单一生产功能的连片项目改造为融合住宅、商服、办公、科研、生产等功能齐备的综合性项目。

  产业提升

  《佛山市南海区村级工业园特色产业示范园区产业发展工作方案》 

  引荐区外资金到特色产业园区给予招商引资2倍奖励

  引荐南海区外资金到特色产业示范园区进行项目投资且投资总额超过 2000万元人民币 或 300万美元及等额外币的国内外企业、社会团体、经济组织、机构和自然人,按照《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区招商引资奖励办法的通知》中奖励额度的两倍分别予以奖励。

  放宽园区规划建设政策限制

  对于各镇(街道)选取的试点项目,在规划、环保、土地等条件允许情况下,可同意其将其中不高于总用地面积20%的工业用地按法定程序申请变更为商服用地。在不改变用地性质的情况下,允许特色产业示范园区改造提升试点项目集中建设公共配套设施。

  特色产业示范园区改造提升项目额外奖励5万元/亩

  通过入园上楼、集聚发展建设的特色产业示范园区改造提升试点项目,按照《佛山市南海区人民政府办公室关于加快推进城市更新(“三旧”改造)和村级工业园改造提升的补充意见》(南府办〔2017〕13号)相关规定,在原有村级工业园改造提升奖励扶持的基础上,额外增加5万元/亩的扶持奖励,奖励资金由特色产业示范园区扶持基金支出。

  园区运营商租金补贴

  园区运营商租金补贴

  1~5元/平方米·月 (改造完成至2020年12月31日未出租)。

  企业进驻奖

  在特色产业示范园区改造完成后至2020年12月31日止,对经审核同意进驻的且一次性签订五年以上租约的特色产业企业给予6~10元/平方米·月的租金补贴及3~8万元一次性的进驻奖。

  规划管理

  《佛山市南海区人民政府办公室关于我区村级工业园改造提升试点项目规划管理相关要求的通知》

  所有试点项目均可享受区重点招商项目同等的规划政策支持。

  环境整治

  环保顾问最高补助

  2万元/年/村(居)

  《佛山市南海区进一步促进环保产业发展扶持和奖励办法》

  南海区每年安排专项资金用于扶持村(居)环保顾问。环保企业专业技术人员担任村(居)环保顾问满一年的,根据其工作绩效考核,给予环保顾问最高2万元/年/村(居)的补助。

  “一村一策”进行环境整治提升

  《2017年佛山市南海区村级工业区“一村一策”环境整治提升工作方案》 根据佛山市环境保护局2017年“一村一策”村级工业区环境整治工作要求,以“摸清底数、清单成册、村前公示、动态管理、群众监督”为工作思路,按照“清理淘汰一批、整治提升一批、强化监管一批”的原则,对全区38个村居开展环境整治。

  三年完成村级工业园环境整治

  《佛山市南海区村级工业区环保整治三年行动方案(2017~2019年)》 2018年累计完成60%村级工业园区的环境整治工作;2019年完成100%村级工业园区环境整治工作。方案要求,通过整治,所有村级工业区须达到达标类要求;30%村级工业区进阶为优良类工业区;桂城、大沥、里水、狮山和丹灶有不少于5个示范类村级工业区。

  安全整治

  村级工业园安全整治达A级奖励2万元

  《关于印发佛山市南海区安全顾问进村(居)工作方案的通知》对安全整治工作被考核评为A级等次的村级工业园,区政府每园奖励2万元,评为B级的每园奖励1.5万元,评为C级的每园奖励1万元。奖励必须专款专用,用于聘请安全中介服务机构或村(居)、村级工业园安全整治。

  文/珠江时报记者李华

  刘永亮柯凌娜

  图/珠江时报记者方智恒

  图片均为资料图

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