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多地楼市政策开始微调:“一城一策”将成大趋势

刘展超 第一财经 2019年01月22日 14:16

  刘展超

  2018年末及最近地方“两会”上,部分城市微调楼市调控内容,提出“一城一策”方案,似乎意味着房地产“因城施策”阶段开启。

  1月17日,河南省十三届人大二次会议召开记者会,河南省住建厅副厅长张达表示,2019年,河南省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制,坚持因地制宜、综合施策,实行“一城一策”。加强市场供需双向调节,坚决遏制投机炒房,加强城市之间政策联动和统筹协调,落实稳地价、稳房价、稳预期责任。

  据介绍,2018年,河南省通过限购、限贷、限价、限售等措施,因城施策、因地制宜抓好调控,全省商品房销售面积和价格过快上涨的趋势总体得到了控制,房地产市场总体运行平稳。2018年1至11月,河南省房地产开发投资完成6226亿元,同比下降1.4%,商品住宅库存去化周期为9个月,基本处于合理区间,供求紧张矛盾得到有效缓解。

  近日,福建省省长唐登杰向福建省十三届人大二次会议作政府工作报告。报告称,健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制,夯实城市主体责任,编制实施住房发展规划,福州、厦门编制“一城一策”实施方案,切实稳地价、稳房价、稳预期。

  据新华社报道,浙江将加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制,杭州、宁波两市今年将研究制订“一城一策”方案。

  浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹18日表示,按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求,浙江省将切实落实城市政府主体责任,科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年,杭州、宁波两市将研究制订“一城一策”方案,其他城市也将做好方案的制订工作。

  国家统计局数据显示,2018年1~11月份,全国商品房销售面积148604万平方米,同比增长1.4%,增速比2018年1~10月份回落0.8个百分点。中原地产首席分析师张大伟认为,从细分单月的数据来看,2018年的9、10、11月,全国房地产市场单月销售面积已经出现连续三个月的同比下调。楼市销售的放缓也影响到了土地市场。中原地产研究中心数据显示:2018年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗,是近六年来的最高纪录。除一二线城市外,三四线城市土地流标数量也处于高位。

  纵观国内楼市近些年的表现,与政策变化相关度较大,房地产市场的整体持续降温,推高了业界对政策调整的预期。

  摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊此前预测,“房子是用来住的,不是用来炒的”这一政策底线不会变,但可能会调整部分城市限购限售,放松首套房的首付比、认贷条件和利率等具体政策。

  国际房地产服务商——第一太平戴维斯近日发布2018年第四季度北京房地产市场研究报告认为,在宏观经济下行压力加大的背景下,房地产相关政策微调的概率在增加。

  第一太平戴维斯研究及顾问咨询部高级经理李想称,2018年延续了2017年的房地产从严调控基调,以“房住不炒”为核心思想,全年全国出台调控政策与细则多达400余次,可谓“调控之年”,内容涵盖限购、贷款、棚改、公积金、保障性住房等多个维度。在2018年末,部分城市微调部分调控内容,可能代表着“因城施策”阶段的开启。

  “中央定原则,地方定细则。”李想称,中央层面的调控核心框架,如建立房地产调控长效机制、“房住不炒”、“租售并举”等纲领性精神不会动摇,但也会适度放权给地方,强调“因城施政,分类指导、夯实城市政府主体责任”。

  自2018年底至今,国内已有数个城市对楼市政策进行了微调。12月18日,山东菏泽宣布取消住房限售政策。此后,广州调整“商住房”政策,原来只能卖给企业的部分房屋也能卖给个人。青岛高新区暂停摇号售房,有关摇号的规定从实施到取消只有半年。

  张大伟认为,广州和菏泽等地政策调整,预示可能出现一轮房地产调控政策的微调。房地产市场出现涨幅明显回落,一些城市的房地产调控政策也到了调整阶段。未来大幅度宽松可能性不大,但各种微调将可能频繁出现。

  近期召开的各地两会上透露出的信号显示,在房地产调控问题上,“一城一策”有望在2019年成为各地施政的主要方向。

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